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东方日报足球中体育:今后農藥如何管四點發力抓關鍵

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資料圖

今年,新修訂的《農藥管理條例》及配套規章相繼頒布實施,農藥管理工作自此進入新篇章、打開新局面。今后農藥管理工作將從哪些方面重點發力?日前,在農業部舉辦的貫徹《農藥管理條例》新聞通氣會上,農業部種植業管理司、農藥管理局相關負責人就高毒農藥、生物農藥、市場監管、農藥零增長等公眾關注的話題,一一進行了解答。

本報記者王騰飛

高毒農藥

在高毒農藥禁限用上有哪些措施,對高毒農藥監管有什么考慮?

當前僅占1.4%將重點抓好“嚴、替、退”

2002年以來,農業部在開展風險評估的基礎上,經過充分論證,已禁用了22種高毒農藥。目前,仍有12種高毒農藥在農業生產中使用,2017年又對硫丹、溴甲烷2種高毒農藥發布公告,將于2019年全面禁用。現在僅有10種高毒農藥,僅占登記農藥產品總數的1.4%。此外,對高風險農藥采取禁限用措施,禁止在果菜茶生產上使用。下一步,高毒農藥監管重點是抓好“嚴、替、退”三個字。

抓好“嚴”字,即嚴格規范使用。一是推行定點經營。對現有的10種高毒農藥實施定點經營,要求專柜銷售、實名購買、購銷臺賬、溯源管理,實現從生產、流通到使用的全程監管。同時,禁止通過互聯網經營銷售高毒農藥。二是對高毒高風險農藥嚴格實行禁限用措施,不得用于果菜茶生產。

抓好“替”字,即加快替代產品遴選和研發。高毒農藥在防治地下害蟲等方面的效果很好,目前現有的其它農藥還不能起到這樣的效果。既要防控高毒農藥風險,又要選擇適用的農藥,解決這一問題,需要從兩方面入手:一是遴選一批替代產品。二是研發替代產品,這是最重要的途徑。鼓勵生產企業和科研機構開展低毒高效化學農藥研發,加快風險和環境評價,有苗頭性的新產品,要簡化程序、加快登記、加快推廣。

抓好“退”字,即加快高毒農藥的退出。現有的10種高毒農藥,將按照“循序漸進、分步實施、多措并舉”的原則,依據高毒農藥的風險大小、替代產品生產使用情況,逐步推進,加快淘汰,力爭5年內全部淘汰。

生物農藥

我國生物農藥的生產及應用情況如何?下一步在生物農藥推廣應用方面有哪些考慮?

每年增速4%登記推廣將加大扶持力度

生物農藥作為一類天然源農藥,對人畜和環境的毒性都相對較低,這些年呈現發展的好勢頭。一是品種增加較多。目前,我國已有近100家研究機構在開展生物農藥的研發,生物農藥類別也很齊全,蘇云金桿菌的研發能力和推廣利用居世界領先水平。截至2016年底,我國已登記生物農藥有效成分102個、產品3500多個,分別占農藥登記的16%和10%,同時每年仍以4%左右的速度遞增。二是推廣應用加快。據統計,我國生物農藥年產量達到近30萬噸(包括原藥和制劑),約占農藥產量的8%,生物農藥防治覆蓋率近10%,但仍比發達國家低20~30個百分點。

生物農藥的推廣應用已成為推進農業綠色發展的一項重要途徑。下一步,農業部門將重點抓好以下幾項工作:

一是支持生物農藥產品登記。按照“鼓勵優先、科學規范、合理減免”的原則,縮短試驗周期,簡化登記手續,支持生物農藥產品登記。鼓勵農藥企業研發、登記高效低毒生物農藥,對天敵生物這類本身在自然界存在的生防產品免于登記。

二是加強生物農藥使用指導。生物農藥使用技術要求高,對使用方法、用藥時間等都有特別的要求,比如用藥時間,生物農藥應該在病蟲害發生前或發生初期施用,?;の?、治療為輔。將結合新型職業農民培訓,重點培養種植大戶和專業服務組織的技術骨干,特別是對果菜茶的優勢產區,要集中培訓、層層培訓,讓生產者熟悉生物農藥的使用規程和技術要求,做到科學用藥、精準施藥。

三是加大生物農藥推廣的政策扶持。近些年,農業部開展了低毒生物農藥補貼試點,形成了一套組織方式、技術模式和補助標準,效果很好,深受農民歡迎。要結合實施以綠色生態為導向的補貼制度改革,加大對生物農藥的補貼力度。重點是要扶持果菜茶優勢產區的新型經營主體、品牌基地,大范圍推廣應用生物農藥。鼓勵地方政府加大補貼力度,創建一批生物農藥使用的示范基地,建設一批綠色優質的農產品生產基地。

市場監管

農藥產品事關農業生產安全和農產品質量安全,加強市場監管十分重要,農業部門在這方面有哪些具體措施?

嚴格市場準入高壓懲處違法行為

農藥是特殊的生產資料,加強市場監管、把好了質量關,農業生產安全、農產品質量安全才有保障。這是農業部門一直堅持做的一項重點工作。但市場監管是長期的,需要采取嚴格的措施,切實把好質量關,懲處違法行為,維護農民的利益。重點是落實“三嚴”措施:

第一,嚴把市場準入關。重點是三個方面:把好登記關。提高登記門檻,減少農藥產品登記數量。支持企業開展技術攻關,研發高效低毒低殘留農藥。把好生產關。支持優勢企業通過兼并重組,培育大企業,提升創新能力,加快淘汰落后產能。把好經營關。要嚴格標準、嚴格資質,提高經營者的素質和設施條件,使經營者具有指導農民科學選藥、用藥的能力。

第二,嚴格市場抽檢。按照“雙隨機一公開”的原則,嚴格規范抽檢,擴大覆蓋面。每年在春耕、“三夏”和“三秋”的關鍵時節,組織開展農藥市場專項整治行動,組織開展抽查和飛行檢查,查驗生產經營條件和原材料采購質量檢驗、進出貨記錄等是否符合法規要求,查驗規?;┮瞪ノ皇欠褚婪ń⑴┮┦褂眉鍬?。重點是對無證生產經營、制假售假等違法行為提高??疃疃?,除沒收違法所得、吊銷相關許可證外,增設列入“黑名單”等信用懲罰措施。

第三,嚴格高毒農藥定點經營。新修訂的《農藥管理條例》明確高毒農藥實行定點經營制度,降低高毒農藥的風險,做到來源可查、去向可追。

農藥零增長

近年來,農業部實施了農藥使用量零增長行動,效果如何?下一步還將有什么具體措施?

“一減一提

”效果顯

四大途徑促減量

2015年開始,農業部組織開展的“到2020年農藥使用量零增長行動”取得了明顯成效。主要表現為“一減一提”:一減,就是農藥使用量減下來。連續3年全國農藥使用量實現負增長,這是多年努力取得的新突破。一提,就是農藥利用率提高了。據嚴格的田間試驗和科學測算,2017年農藥利用率達到38.8%,比2015年提高了2.2個百分點。盡管與發達國家相比還有一定差距,但近幾年的成效十分難得。下一步,繼續大力推進農藥減量增效,助力農業轉型升級和鄉村振興。

一是推進綠色防控,通過控制病蟲危害減量。2017年糧食、蔬菜、果樹、茶葉等主要農作物綠色防控覆蓋率達到27.2%,比2015年提高4.1個百分點。這帶動了農業綠色發展,也增加了綠色優質農產品供給。要在總結經驗的基礎上,加快推廣農業防治、物理防治、生物防治等綠色防控技術。

二是推進統防統治,通過提高防治效果減量。2017年,小麥、水稻、玉米三大糧食作物統防統治覆蓋率達到37.8%,比2015年提高5.1個百分點。今后,還要加大力度扶持植保專業服務組織,開展病蟲害統防統治等社會化服務,解決一家一戶“打藥難”“亂打藥”的問題。明年,要在糧食主產區、病蟲害重發區集成推廣全程承包防治服務模式,提高組織化程度和防治效果。要探索組建病蟲害防治服務組織聯盟,扶持一批管理規范、裝備精良、服務高效的服務組織,在更高層次上推進專業化統防統治。

三是推進新農藥新機械替代,通過提高利用率減量。推廣應用生物農藥、高效低毒農藥??⒂τ孟執脖;?,提升霧化和沉降度,減少跑冒滴漏。明年,要利用現有項目資金,支持新型經營主體、專業化統防統治組織,選購適用對路的高效植?;?,加快推廣低容量噴霧、靜電噴霧等先進施藥技術,提高農藥利用率。

四是推進技術創新,依靠精準施藥減量。加快技術創新,推行精準對靶施藥、對癥適時適量施藥。加強病蟲監測預報,做到達標防治,實現最佳防治期用藥。要提高施藥者的操作技能,嚴格按照標簽說明的劑量和次數施藥,避免盲目加大劑量,增加無效使用次數。


文章分類: 農業技術講座
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